村镇低效工业园改造升级（以下简称“工改”），是中山市第十五次代表大会提出的两大攻坚战之一。市司法局以党建引领结合自身职能，主动谋划，靠前服务，制定出台九大举措深度参与服务村镇低效工业园改造升级，为“工改”攻坚提供法治保障，助力中山经济高质量发展。

一、做好“工改”配套规范性文件的合法性审核工作

服务“工改”大局，立足合法性审核职能，找准改革探索和合法合规的平衡点，提出专业审查意见和建议，为市委市政府决策把好关；建立“工改”配套规范性文件快审通道，快速完成审查备案程序，高效回应“工改”政策需求；与市“工改”指挥部建立联动沟通机制，配合指挥部完善政策制定出台程序，切实提高政府依法决策水平 。

二、提升政府法律顾问服务质效

加快研究跟进我市“工改”有关政策，为“工改”推进过程中的具体事项提出风险防控指引；对以市人民政府名义作出的有关“工改”重大决策、重大措施以及签订的重大合同协议等事项进行法律论证；24小时响应市“工改”指挥部法律需求，提供专业高效法律服务；做好对后期工业园运作、招商引资等方面的法律问题的研究。

三、做好涉“工改”行政复议工作

梳理在“工改”中发生的典型行政复议案件，分门别类形成案例汇编或指引，供市“工改”指挥部和相关部门借鉴，以规避法律风险，节省行政成本。

四、做好涉“工改”行政应诉工作

依法应诉，以法治手段妥善化解“工改”过程中发生的行政争议。加强司法与行政互动，就“工改”过程中的法律适用及执法程序，非诉强制执行等问题进行专题业务研讨，争取达成共识，积极防范行政争议风险。

五、强化行政执法监督指导

与市“工改”指挥部综合执法组密切配合，提升行政执法效能。协调改造升级过程中部门联合执法争议，统筹部门和镇街协同执法，对重大复杂疑难执法案件进行指导或者提出法律意见；做好“工改”中违法用地、违章建筑、土地整备、综合执法等方面执法争议协调、执法投诉的处理，加强执法监督，促进严格公正文明执法。

六、加大村居法律顾问参与力度

做好一村（社区）一法律顾问工作，组织法律顾问律师开展“工改”政策宣讲，及时解决村（社区）和村（居）民遇到的法律问题，有针对性做好矛盾纠纷排查工作；制定涉“工改”租赁合同纠纷的标准化法律服务产品，细化证据收集、诉讼和执行全阶段的纠纷处理指引，及时调处各类矛盾纠纷，为村（社区）相关工作提供法律帮助，维护基层和谐稳定。

七、人民调解“进园区”

开通“调解直通车”，充分发挥调解的定纷止争功能，做好诉前调解、诉调对接工作，对“工改”工作中涉及的相关纠纷能调尽调，对相关诉讼仲裁案件提前介入，力争调解，对于调解成功的，及时做好调解后的司法确认程序。及时总结“工改”相关纠纷调解成功经验，形成工作制度，规范调解过程，提升调解效率。

八、公证服务进村镇

开通涉“工改”项目公证绿色通道，围绕在“工改“项目中涉及的村民（股民）大会、征收、搬迁、安置等事项，优先提供委托、继承、拆迁协议等民事类公证服务，现状保全、物品清点等保全证据类公证服务以及表决大会、抽签摇号等现场监督类公证服务。

九、加强法治宣传

深化“谁执法谁普法”评议工作，将“工改”配套政策解读及宣传、综合执法过程中的普法等重点工作纳入相关部门（镇街）普法责任清单。协调相关部门和各司法所开展“工改”过程中的相关法治宣传，做好周边群众的解释答疑，并引导涉“工改”纠纷的村集体、村民通过合法途径表达诉求。联合市自然资源局、市住建局等重点部门，打造以服务“工改”为主要内容的特色普法品牌，营造良好的法治环境。