推动政务服务“跨域通办”是提升政务服务获取便利度、优化营商环境、建设服务型政府的重要途径。今年以来，中山市政务服务数据管理局紧紧围绕政务服务质量提升攻坚战，以“全城通办”为创新抓手，持续深化行政审批改革和服务模式变革，有力构筑起市镇一体、标准统一、服务多元的政务服务供给体系，企业群众改革获得感、满意感、幸福感不断增强。

一、坚持需求导向，着力解决企业群众关心关切

结合市直部门事权委托下放镇街的实际情况，充分考虑部门业务特点和通办基础的差异，依托镇街政务服务大厅现有业务窗口，分批分类推进政务服务“全城通办”。4月28日，印发《中山市深入推进政务服务“全城通办”实施方案》，制定“全城通办”2021年首批事项清单，涵盖户政、不动产登记、社会保险、公积金、税务、企业开办等8个部门共450项高频事项，实现政务服务供给和企业群众需求高效对接。以东区政务服务大厅为例，实行“全城通办”后，身份证业务办理量明显增长，其中通办件数占该业务总件数的20%，成效显着。

二、坚持整体推进，聚力建设标准统一通办体系

强化标准服务和柔性服务是推动“全城通办”的关键。为扭转长期以来群众办事“在哪办、怎么办、交什么”的状况，中山市政务服务数据管理局坚持规范统一和因地制宜相结合，着力打造科学灵活的“全城通办”体系。一是严格执行“一套标准”。制定“全城通办”事项材料受理和办事流程标准，形成外部办事指南、申办要件、服务标准和内部审核内容、办结时限相并重的标准化体系，确保各级政务服务大厅和党群服务中心通办事项“同标准审核”“无差别办理”。二是分类推进事项通办。对232项简单、仅涉及个人民生类、对社会公众利益无明显负面影响的事项实行“代收代办”，事项办理不受属地限制、不需材料数据流转、收件地直接审批办结；对218项较复杂、对社会公众利益可能产生负面影响的事项实行“代收转办”，由属地窗口线下取件，内部流转审批，申请人可按个人需求自由选择取件地点，最大限度满足企业群众便利。三是办事信息全面公开。对办事指南中的申请材料、审批时限、设置依据等进行规范统一并在广东省政务服务网上公开，群众办事一网查询，简单清晰。

三、坚持多元服务，蓄力提升政务服务内涵品质

始终将政务服务“就近办、快速办”作为发展目标，以多元化服务提升服务企业群众的温度热度。一是小驻点服务大群体。进一步深化政银合作，通过在银行设置自助服务终端、政务服务专区等形式，拓宽企业群众办事渠道。例如，将不动产抵押登记等业务延伸至全市133个银行网点“通办”，通过金融机构便民服务点通办的抵押登记业务量已达总抵押登记业务量的90%。加快推进政务服务进小区，在全市建成50个小区服务站，实现人社部门养老保险、失业保险等5个“全城通办”事项进驻小区服务站。二是小信封传递大温暖。与邮政EMS加强试点合作，申请人可选择办事材料线下窗口递交或邮寄方式送达，邮政专员主动上门收件并于当日将相关材料寄送至对应事项权限所属部门、镇街，力促群众“不出门、办成事”。三是小电话展现大服务。对群众通过12345政务服务便民热线反映不同大厅同一通办事项办事标准存在不一致等问题投诉，实行“接诉即办”，让对应市直业务部门牵头快速核实，消除差异。

下一步，我市将针对“全城通办”事项办理数据难以动态掌握、通办事项缺乏基层激励等问题，尽快完善市统一申办受理平台数据统计功能，健全基层通办激励机制。同时，进一步加大“全城通办”工作宣传力度，争取将“全城通办”改革打造为年度群众最满意的“民生实事”。